铁道部下半年投资大提速 平均每天投入30亿元

　　铁道部如此疯狂投资，对我们做橡胶的来说是否也是个好消息呢？

　　下半年花钱大项多上半年我国铁路建设尤其是客运专线建设速度惊人，最多时一天同时上马十余个项目。与之成鲜明对比的是，6月份仅有长株潭城际铁路开工建设。然而6月份固定资产投资达716.9亿元，远超前5个月。仅沪宁城际所需的列车，就花费312.1亿元，相当于前5个月平均一个月的投资。

　　"上半年开工建设大量铁路，还不是最花钱的时候。那些铁路处在计划、准备、备料的阶段，花费有限。"国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员董焰表示。据董焰介绍，由于铁路修建工程量大，建设周期长，在不同阶段所需花费不同，往往不成正比。

　　"比如高铁投资要比普通铁路多，是普通铁路的数倍。"上述有关人士介绍。据了解，铁路固定资产投资主要用于新线路建设，复线铺轨，对既有铁路进行电气化改造，运输设备更新改造和购置铁路机车车辆等运输装备。其中线路建设和改造等基础建设投资是主要方面。如高铁建设，为节约土地，高速铁路建设大规模采用架设桥梁的方式，这是花费较大的一项。据有关机构测算，桥涵建设投资将达到总投资的25%-35%,其次才是路基建设投资、征地拆迁成本、轨道建设投资以及后期的机车车辆采购投资。3.5万亿元铁路投资规模中，仅桥梁建设就需要约8750亿-12250亿元。

　　董焰表示，基础建设并不等同于路基建设、桥梁架设、铺轨等方面，还包括工程装备、信号灯等相关设施。"安装设备时就是花钱的高峰期。那时就是全线花钱。"此外，由于工程安装一般是厂家先行垫付，使用后，年底统一结账，所以到年底的时候，将是集中花钱的时期，投资将会剧增。

　　完成计划不难面对下半年加大投资，地方政府的投资压力可能更大。

　　本报记者了解到，今年上半年地方政府完成投资468.7亿元，占年度计划投资的32.9%.下半年需完成更多的征地拆迁任务才有可能完成计划投资任务。

　　"下半年将按照计划，根据实际线路的不同情况安排投资。"安徽省发改委基础产业处处长李晟表示。川铁集团工作人员也表示，下半年不会在计划外有什么新动作。

　　然而，由于土地政策的变动，以及银行对地方融资的收紧，地方政府对铁路的投资显得有些捉襟见肘。"现在还是按照老的征地标准执行，暂时还没有受到土地政策变动的影响。如果有变化，肯定有影响。但有多大影响还不好说。"李晟表示。

　　铁道部内部人士表示，部里会全力保证投资计划完成。业内人士分析，完成计划投资额不仅保证工作量的完成，同时关系到下一年的投资计划和财政拨款。如果完不成投资计划，只要在年底之前将钱划拨到旗下铁路公司，也可以算是完成投资。"但这种情况出现的可能性很低，因为这两年铁路建设尤其是高铁建设遍地开花，花钱的地方很多。按照这几年的规律来看，花超的可能性要更大。"据了解，2008年以前，铁路实际投资额往往达不到计划额度。2006年计划投资1600亿元，实际完成1543亿元；2007年计划投资2560亿元，实际完成1772亿元。2008年以铁路建设拉动内需，国务院批复铁路投资额达2万亿元；同时铁道部修改了《中长期铁路网规划》，将营业里程规划目标由10万公里扩大到12万公里。2008年计划投资3000亿元，超额完成。2009年计划投资6000亿元，实际完成投资7007亿元。今年上半年，我国实际投资额较上年增长16.6%.

　　然而也有业内人士同时也对超额完成投资计划心存疑虑。一位接受本报记者采访的专家表示，2009年铁道部计划投资6000亿元，往后每年投资约7000亿元。但是由于铁路项目大干快上，高铁遍地开花，2009年超额完成投资目标，实际投资额7000亿元。铁道部随后就将2010年投资计划定为8235亿元，仅基础建设投资就7000亿元。如果今年再次超额完成任务，计划投资再加码，铁路建设将更难以回到冷静状态。