安徽中鼎夏玉洁：建议加快化工新材料产业发展

经过多年的发展，我国化工新材料产业初步形成了较为完整的研发、设计、生产、应用体系。工程塑料、合成橡胶、高性能纤维、生物降解塑料、热塑性弹性体、纳米复合材料、有机氟硅材料、无机化工新材料等高端化工材料新产品不断出现。产业规模不断壮大，其中先进储能材料、光伏材料、有机硅、有机氟、生物基化工新材料等产能居世界前列，高性能复合材料保障能力明显增强，先进高分子材料自给水平逐步提高。作为新材料家族的重要成员，化工新材料对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障国家重大工程建设，促进传统产业转型升级，构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。

但是与发达国家相比，我国化工新材料产业与国际水平仍存在差距，各类产品技术水平参差不齐，尤其在产业化核心技术方面较发达国家落后10～15年。另外，我国企业还存在规模小、科技创新实力不强、技术成果转化能力不足、产品品种单一、低水平同质化建设严重等问题。其中既有企业自身的症结，也有体制机制不健全导致的低水平重复建设、产学研用脱节等问题。差距既体现在产品层次上，也体现在生产工艺上，多数产品性能和质量不高，规格品种有限。我国企业往往只能生产满足低、中端应用产品需求的基础材料和基本产品，而市场急需的附加值高的高端产品几乎不能生产，技术含量高、附加值高的特种材料和改性材料也不多。从生产过程上看，由于原料、工艺水平和管理水平等方面的原因，我国企业在耗能、耗材、环保、资源综合利用、安全生产等方面都存在较大差距。

每年我国要从国外进口大量的高端化工新材料，核心技术受制于人，制约了我国传统产业的转型升级和新兴产业的快速发展。为加快我国化工新材料产业快速健康发展，建议：

1.创新研发模式，提高企业技术水平

  一是由过去的单个工厂分散研发转变为集团总部的集中研发。在集团内部进行资源整合，建立起多层次的研发体系，对关键性技术进行集中攻关，大幅提高研发效率。二是整合全社会资源加强产学研合作。要真正做到以企业为主体，真正围绕企业提出的市场需求进行研发活动，并以市场效果来评价研发成果。

2.加强行业管理，发挥行业协会作用

由于各地区之间的资源禀赋和发展水平差异很大，各区域政策也有所不同，但应保证各地的节能环保标准必须公平、透明。无论是对民营企业、国有企业、外资企业都要公平对待，并且要增加执法力度，杜绝发生逃避监管的现象。另外，在行业管理方面国家还应注重发挥行业协会的作用。

3.坚持开放发展，鼓励企业走国际化道路

一方面，要允许国外先进企业“走进来”。国外先进企业为保护自身的技术垄断地位会努力对中国企业进行技术封锁，同时为在中国市场寻求更大利润，又积极在中国寻找合作伙伴，为此应当鼓励中国企业与国外企业之间的合作，并在合作中尽可能扩大外方的技术溢出效应。另一方面，要鼓励我国企业“走出去”。充分利用全球资源，包括矿产资源、技术资源、市场资源、人才资源等。

4.培养主导大企业，建立化工产业群

要改变我国化工新材料产业目前在国际分工中的不利地位，就必须发展几个真正具有国际竞争力的大型企业集团，同时围绕大企业建立化工产业群。化工新材料产业的上下游关联性非常强，化工产业群的建立能够大大降低运输成本，同时有利于企业之间的相互匹配，提高整体竞争力。

5.适当运用公平贸易等手段保护民族工业

国家为保护民族工业而采用的反倾销手段已被证明是成功的。我国在有机硅行业进行反倾销以后，民族企业得到了快速发展，行业已经基本具备了与国外竞争的能力。在未来化工新材料产业发展中，国家应当继续对民族工业进行保护。